Задайте вопрос экспертам по воде

Состав воды от источника к источнику отличается очень сильно. И что вызывает явления, которые Вы описываете, наверняка сказать сложно.
Тоненькая плёнка - скорее всего низкомолекулярная гидрофобная органика, например, нефтепродукты или хлорорганические соединения. В обычном состоянии в воде они растворены. Но после замораживания, особенно при низкой температуре, эти вещества могут образовывать плёнку.
По поводу хлопьев - сказать ещё труднее. Вероятно, это соли какого-нибудь осадкообразующего металла. Например, аллюминия - его добавляют в воду при очистке на станции водоподготовки. Обычно его очень мало, и осадок, им сформированный, не заметен. А в случае с замораживанием-отстаиванием эта соль слипается в хлопья.
Хотя может быть и какая-нибудь другая причина этих явлений. Возможно, полный анализ воды (включая нефтепродукты, аллюминий и прочие редкие компоненты) позволил бы прояснить ситуацию.